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把韶关建成区域性物流中心城市的初步研究
何世明 章清风
一、韶关建设区域性物流中心的背景
20世纪70年代，我国从日本引进“物流”概念。经过物流理论和实际工作者20多年的努力，我国物流理论的研究日趋成熟，物流业也正成为国民经济的一种新型产业。特别是中国人世之后，作为34个承诺开放物流市场的国家之一，中国物流业在获得发展机遇的同时，也面临巨大挑战。国家领导人高度重视，明确批示把现代物流业作为国民经济的重要产业和经济发展新的增长点。2002年，全国有20多个省市，30多个中心城市已经或正在制定物流发展规划，其中有10多个大中城市提出了物流园区和物流中心建设计划，有的已经开始运营。国家经贸委、计委、科技部、质检总局、财政部、教育部等有关部门也都采取了一系列措施，促进我国物流发展。2003年3月，经贸委明确指出要把物流业作为我国“十五”期间三大重点任务之一，并把物流项目首次列人国绩贴息项目；国家计委正在着手制定全国物流发展规划，质检总局决定成立全国物流标准化委员会，科技部将“电子商务与现代物流示范工程”作为“十五”科技重点，财政部正在研究支持物流发展的财税政策，教育部也在物流人才的教育与培养等方面积极努力；同时，与物流发展息息相关的交通部、铁道部、民航总局。国家邮政总局等部门也都提出了自身的规划，并正在付诸实施。
从广东省内物流发展情况来看，物流业正受到来自各行各业的高度重视，不但成为了仓储、交通运输、邮政等领域新的经济增长点，而且成为了整个广东经济发展的新动因。广州市交通委员会站场管理中心已规划建设东部和南部两大物流中心，目的是把广州建设成华南地区物流中心。广东省邮政局于2000年6月29日成立了专营物流配送服务的专业化公司，即广东邮政物流配送服务有限公司；佛山市随着广东第三大城市建设的启动，想打造“大物流”，成为区域性物流中心。深圳市继续把发展现代物流作为深圳经济发展的支柱产业，物流园区由原来的6个发展到了9个。目前，深圳中海物流又被中国物流与采购联合会命名为“中国物流实验基地”。“2003年广东物流产业高峰会”1月18日在广州举办，来自政府有关部门、行业组织、学术机构和相关企业代表就中国物流业的区域性发展状况及其发展前景等话题展开了讨论，该会把广东物流业发展的热潮推向了至高点。
正值广东物流业发展如火如荼之际，霍英东先生提出了红三角经济圈的战略构想，韶关被确定为区域性的主要生产基地。大生产需要大物流来支撑，韶关物流业发展遇上了难得的历史机遇。
二、韶关作为区域性物流中心的有利条件
1．交通地理区位优势为区域性物流中心的发展提供了便利条件
区位条件是体现一个城市是否具有成为现代物流中心潜力的先决条件。韶关地处广东、湖南、江西三省交汇处，是广东内引外联、沟通三省经济的枢纽地段，有着特殊的战略地位，是粤北地区的政治、经济、文化中心，同时也是红三角经济圈三市中距离珠江三角洲城市群和港澳地区最近的城市。广州作为国际大都市的地位一旦被确立，将提升对韶关的辐射作用。韶关与湖南郴州、江西赣州相邻，是郴州、赣州通往广州等珠三角城市群的重要通道之一，也是郴州转往赣州之要冲。从交通条件来看，韶关交通条件优越，是红三角地区的交通枢纽中心。至2002年底，全市公路通车里程8987公里，主要国道有
106、107、323。京珠高速公路粤北段的开通，大大地拉近了韶关及周边地区与珠三角地区、港澳地区的距离。铁路方面有纵贯我国南北交通的大动脉京广铁路，韶关至深圳的高速火车也已开通。另外，随着韶赣铁路的立项与建设，将更加稳固韶关作为交通枢纽中心的地位。水路方面，韶关内河航道364公里，中等级航道254公里，航道水深良好。码头长度3574米，泊位95个，泊位年通过能力299万吨。韶关市目前正拟在曲江县大坑口规划建设一个年吞吐量为百万吨级的内陆港口，成为韶关市对外贸易物资进出口的中心地。
2．专业市场形成的大流通、大市场流通格局优势
韶关一直以来都是重要的工业生产基地，生产的发展必然带动商业的发展和市场的繁荣，出现过一些比较大的专业批发市场、集贸市场，形成了门类众多、繁荣兴旺的市场网络，吸引了大量的人流。物流、资金流和信息流，促进了商品的流通和销售，带动了旅业。餐饮、仓储、运输、金融等相关行业的发展，也促进了韶关产业结构由“二、一、三”
向“三、一、二”的转变。如今，像京广铁路、京珠高速公路，106、323国道等主要交通干线都汇集韶关，使韶关发展大市场、大流通的交通基础更加完善。
3．“九五”期间形成的综合经济实力和竞争力为发展物流中心提供了坚实基础
改革开放的20多年来，特别是“九五”以来，韶关综合实力明显增强。2001年完成国内生产总值219．4亿元，农业总产值75.8亿元，工业总产值76．75亿元，财政总收人大幅度提高，全年消费品零售额实现93．84亿元，其中批发零售贸易业零售额63．06亿元，外贸出口形势好转。城市化进程明显加快，城乡居民生活水平大幅度提高，全市已有市辖三区和曲江、仁化、南雄、始兴、翁源等五县（市）通过了省小康达标验收，为韶关发展成为区域性物流中心奠定了坚实的基础。
4．传统物流酝酿着重新整合，现代物流业已初现端倪
随着经济体制转型，韶关现代物流业的萌芽开始显现，物流的概念已为越来越多的企业所接受。据调查，目前一些商贸物资企业和交通运输企业着手尝试在原有设施基础上，通过延伸服务等手段开展现代物流业务。一些企业内部开始成立相对独立的物流机构，并出现了少量面向全社会的专业物流公司。如注册资金2000万元的粤钢松山物流有限公司，这是由广东省级企业——韶关钢铁集团有限公司与另四家公司发起成立的专门从事生产物资物流的第三方物流企业。计划总投资7．5亿元人民币的亿华物流有限公司，一家专业性、社会化、现代化的第三方物流企业，是韶关市重点扶持的物流企业，也是韶关物流业的龙头，必将带动全市现代物流业的大发展。
三、韶关发展为区域性物流中心的现实难点
1．面临郴州、赣州等周边中小城市物流分流的挑战
红三角经济圈城市群包括韶关、郴州、赣州三个地级市。这三个城市的综合经济实力大体相当，作为生产基地，各自都不具备绝对优势，相似性比较明显。而且在新一轮城市规划和世纪发展战略中，都提出了发展现代物流业，建设区域性物流城市的目标。从交通方面看，郴州有京广铁路，京珠高速公路，107国道经过，赣州有京九铁路，206、323国道，赣粤高速公路、民用机场，这些必然导致在商业服务和争夺顾客群方面竞争激烈，在一定程度上影响韶关区域性现代物流中心的建设。
2．传统专业市场优势的丧失，与经济腹地间的经济联系趋于弱化
作为广东省仅次于广州的第二大工业生产制造基地和作为对应于古典市场经济结构的专业市场，均曾经为韶关经济腾飞做出了不可磨灭的贡献。但随着经济体制改革的深化和产业结构的调整，韶关的“先发优势”正在逐渐丧失，加之周边地区经济的快速发展和专业市场发展日趋成熟，对韶关生产基地和专业市场造成了巨大的冲击。作为古典市场经济时期广东重要的工业基地和专业市场，其所占的地位和份额逐年下降，辐射范围不断萎缩，平均运距这一反映物流中心城市与经济腹地关系的重要指标出现过快下降的情况。
3．至今没有形成一个面向全区的物流产业发展规划
目前，“各自为政，画地为牢”
的发展模式严重阻碍了物流业的统一规划和规模发展。铁路、公路、商业物资、外贸等领域都有本领域特点的物流体系，但这些物流系统的规划缺乏沟通、协调，离系统化、一体化、社会化的要求相距甚远，没有能从全程物流的系统角度进行总体规划，这种计划经济体制下形成的“部门管理”格局阻碍了物流业的进一步发展和区域性物流中心的建设。
4．物流建设和发展还缺乏相应的管理技术和人才
韶关市传统的仓储、运输企业都存在专业和高级物流管理人才严重不足的问题。供应链一体化管理、企业业务流程再造等先进管理理论远未普及，大多数企业仍然沿用粗放经营模式，经营成本居高不下，物流信息系统建设严重滞后，成为制约物流发展的瓶颈。物流发展的融资制度，产权转让制度，人才使用制度，市场准人制度等还不能适应企业经营的需要。
四、把韶关建成区域性物流中心的政策建议及措施
1．加大政府宏观指导和扶持力度
充分发挥政府主导作用，做好现代物流业的产业规划，将其纳入全市整体经济发展和城市总体规划中去。建议成立市领导牵头，由各县、区、交通、经贸、工商、税务、财政、银行、国土、海关等相关部门参加的领导小组，制定适合韶关物流产业发展需要的一系列优惠政策，包括立项、用地、贷款、税收、交通管制、工商登记等方面，对物流企业采取灵活政策，协调跨区、县、部门、行业的相关问题，并对现代物流产业的建设做出决策，进行宏观调控，防止一哄而上，浪费资源的现象发生。
2．完善相关基础设施建设
实施“畅通工程”，要努力改善道路交通状况，做好辖区内主干道工程的规划和实施，特别是要抓好连接京珠高速公路。106国道和京广铁路各路段的扩建和改造工程；此外，要保证通往周边地区的各条省道公路的畅通和水路畅通，以此来改善韶关交通和投资环境，并通过开路带动房地产业和商贸业的发展，结合巩固中国优秀旅游城市的创优成果和争创省文明城市的活动，通过规划设计，提升市区绿化整体水平。实施城市标记工程，统一设置具有地域特色的分类标记物，包括交通指示牌、地名牌、公益牌、广告牌等，凸显区域性中心城市的概念。
3．拓宽融资渠道
发展物流业，培育物流中心，一个至关重要问题就是资金问题。新建物流园区或物流中心，需要巨额资金，单靠政府财政或企业自筹都不容易，必须多渠道筹措建设资金。市政府要加大对物流园区的投人，在每年的财政预算中安排一定的比例，加强资金的监管力度，确保资金足额及时到位，做到专款专用，防止挪用、挤占现象发生。政府不但要增加对物流产业的政策性贷款，而且要积极引导各专业性商业银行向物流产业提供优惠贷款，通过吸纳国内外风险投资基金的渠道融资。制定政策、鼓励民营资本、外资和国有资本共同参与物流中心建设。实施“联合投资、共同兴办”的策
略，国内资本与国外资本联合投资，省、市、县、区）共同兴办物流中心，可借助物流园区或物流中心建设较成功地区的经验，大中型综合性物流中心，采取股份制形式，由政府、企业共同出资，国内资本和国外资本共同兴办，小型物流中心建设资金一般由企业或企业集团合作共同承担。
4．构筑物流信息平台
建设覆盖全市商业流通和仓储运输企业的物流信息管理系统。该系统要实现与周边地区，如郴州、赣州等同一层次的物流管理系统相连接，还要与上层省级甚至国家级中央物流管理系统相连接，实现企业与企业，企业与政府，政府与政府管理机构通过信息中心的充分互联。建设企业和物流中心各节点内部的信息系统，在合适的时机，考虑与国内省内著名网站合作，利用电子商务的平台达到物流配送整体效益最佳，通过各级各类信息系统把物流信息拓展到全省、全国。全世界，实现信息资源的充分共享与交换。
5．吸收和培养高素质物流管理专业人才
建立人才激励机制，采取优惠政策，创造优越条件吸引人才。要完善人才培养机制，使人才培养工作长期化、规范化、制度化，要拓宽人才培养渠道，多途径、多方式地培养人才。一方面要吸纳国内普通高等院校。职业技术院校物流专业的毕业生，甚至委托国外院校培养物流人才，既培养政府的物流管理人才，又培养企业的经营人才和服务人才。另一方面，要组织有关科研单位分别对企业物流、社会物流技术、管理等问题，开展系统的研究论证。要加强省内、国内、国际间的交流与合作，定期举办各类级别的物流研讨会，成立物流学术团体，开展物流学研究、培训等学术活动。（何世明，韶关学院经管系经济学硕士；章清风，韶关市亿华物流投资有限公司物流事业部经理）
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