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浅谈“红三角”道路运输发展存在的问题和对策
来源：韶关市汽运集团有限公司
2006-11-27
一、目前“红三角”道路运输发展存在的主要问题
（一）由于京珠高速公路交通容量不足，很大程度上制约着韶关与郴州两地的道路运输特别是高速客运的发展。
(二)前几年，由于毗邻省省际班车的经营权要通过招投标的形式取得，而招投标要求承诺使用大、中型中级以上的车辆。由于“红三角”地区经济欠发达，企业对开行这类省际班车的积极性不高。
(三)由于湖南、江西和广东三省的道路运输企业所负担的公路规费不同，广东省道路运输企业的负担要大于其它两省，由此造成省际班车发展不平衡。
(四)“红三角”地区农村客运市场也由于交通规费负担重，票价不到位，导致非法营运车较严重，经营环境差，投资风险大。加之公路基础设施不配套，使得农村客运市场发展慢，并存在很大的安全隐患。
(五)目前“红三角”地区货运状况均较混乱，经营业户多、少、散、乱情况较为突出，超载、超限情况也比较严重。传统货运向现代物流转化步伐慢,大的物流通道未形成。
二、发展“红三角”地区道路运输的建议和对策
（一）大力发展道路旅客运输。建议三地政府和区域内相关部门建立相关组织和协调机制，制定相关政策，促进三地竞争有序客运市场的发展。
1.发展直达快速客运。“红三角”地区的运输企业应该从提高企业管理水平和服务质量着手，在高速公路和国、省道路发展直达快速客运（先期可开行韶关至郴州、韶关至赣州的直达班车），实施统一车型、统一票价，为旅客提供安全、舒适、快捷的乘车环境。之后，再根据道路和客源情况不断扩大三地市到县、县到县的先普通后直达的客运班车。
2.大力发展农村客运（含毗邻省的毗邻乡镇）。一是政府部门加大政策扶持力度，切实减轻农村客运经营者的负担。建议政府给予优惠政策。如降低公路规费，使票价收入与经营成本相对吻合，经营者能保本或微利经营。二是加大打击非法经营力度，使合法经营者的利益所得到保障，降低经营风险。三是改善运输组织方式，提高农村客运通达深度。各地应在严格客运市场准入的条件下，对具备经营资格的经营者，遵循自愿的原则，引导经营者优化运力投放，合理安排线路、班次，扩大客运班车覆盖面，提高客车通达深度。在坚持依法管理、公平竞争的基础上，开通或延长现有班车到毗邻省乡镇或村，发展毗邻省农村班车，逐步实行公交化运营；开通乡镇到乡镇班车、墟期班车，增加毗邻省农村交流。四是做好农村客运发展规划。农村客运发展规划要与农村公路建设规划有机结合，使运力的投放可行性和有效性更强。
3.发展旅游运输。“红三角”道路运输企业要做好开行省际旅游客运线路的前期准备工作，并建议交通、旅游主管部门明确旅游客运“互为客源地、互为目的地”的原则，争取各自省交通主管部门的认可，在确保安全的情况下，为省际旅游包车和景区旅游提供更多的便利，逐步为建立旅游客运网络。
4.“红三角”地区的客运企业要逐步朝着规模化、集约化和网络化经营发展，最终实现区域内规则统一、资源共享、人便于行的客运网络。
（二）引导道路货运业发展。
1.构建共享的货运信息网络。“红三角”地区道路货运企业间应建立业务合作关系，形成松散型经营协作网络。发展货运信息系统，降低车辆空驶率。发展结点运输、甩挂运输、集装箱运输、小件快运、多式联运等高效运输组织形式，提高运输效率，扩大经营范围和延伸服务领域，向产品制造和商贸企业提供供应链服务，逐步从传统货运企业向现代物流企业转化。
2.走集约化、规模化发展之路。“红三角”有实力的运输企业可以对集体、私营的小运输企业采取改组、兼并、租赁、承包经营等多种形式扩大规模；以资产为纽带跨地区、跨行业进行重组、兼并，实现强强联合，优势互补，推进企业集约化，规模化发展，提高货运经营者抗风险能力。同时，要注重运用先进的企业管理方法。另外，交通主管部门应建立有效的运价特别是物流价格的调节机制。
3.优化运力结构。“红三角”的运输企业要大力发展高效低耗的运力，以提高运输效率，降低运输成本。同时建议政府部门认真清理“大吨小标”车辆，严把运输市场车辆准入关，引导重型多轴货车和厢式货车的发展。
4.形成物流聚集效应。建议交通主管部门首先从规划入手，适时组建物流中心（园区），形成物流聚集效应。我市可选择东河陵南路韶关汽车大修厂和六一货运站一带，该处共有12万多平方米的土地和一定的基础设施，距火车站只有一公里多，今后京广线货运会增大。另外，G106线、G323线、韶赣高速公路、韶赣铁路都将在韶关汇合，货物中转方便，是发展物流的理想基地。其次，重新整合社会车辆，使社会车辆加入物流企业的运作链。（原载：〈〈2005年“红三角”交通合作研讨会论文汇编〉〉，有删改） |
