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“红三角”自驾车旅游公路建设探讨

韶关市交通局  周伟源

随着公路交通的高速发展，人们生活水平的不断提高，私家车一族迅猛增长，传统的跟团旅游已不再是“一枝独秀”，旅游者更加追求旅游的个性化和自由化，兴起时间不长的自驾车旅游日益成为现代都市人向往的一种旅游新时尚。“红三角”公路交通建设如何适应自驾车旅游的需要，这是摆在我们交通人面前的一个新课题。

一、各地自驾车旅游的现状

从近几个黄金周来看，随着各地旅游环境的不断改善和跨区域旅游合作圈的不断扩大，省区间的无障碍旅游环境已经全面形成，自驾车旅游的持续升温，各种俱乐部在长假期间所组织的自驾车、房车团队以及家庭、亲朋自助驾车游等已成为旅游的一大新亮点。 

2002年9月，海南省组织了一支由粤、琼、苏三省一百辆自驾车组成的当时该省规模最大的旅游车队游海南。四川成都至广西北海的西南公路出海大通道开通后，已成为中国西南腹地自驾车旅游“热线”。2002年“十一”黄金周，有超过１．４万辆自驾车抵达北海。2003年7月，一个由148辆私家车组成的中国内地当时成行的最大规模的自驾车旅游团抵达韶关丹霞山。2004年9月，贵州、成都、兰州、昆明、重庆、南宁五城市主流媒体及新浪网联手启动打造“十一黄金周全国六城市自驾车旅游联网服务站”。2005年十一黄金周自驾车出行进一步升温，北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、南京、杭州等中心城市是自驾车出游最集中的地区，城市周边主要公路的交通流基本以小轿车为主，部分通往景区的公路交通流量有较大增长。2003年10月，全国首家自驾车旅游协会——浙江省自驾车旅游协会在杭州成立，随后，浙江省自驾车旅游联盟成立。第一份江浙沪三地自驾车游特色地图于2004年绘就，该地图在高速公路的出入口标牌添加旅游交通标志，把长三角16城市100 多个景点一网打尽。自驾车旅游还跨出国门，如周边国家越南、泰国、老挝，甚至远到欧洲。

国外也有多种多样的自驾车旅游，如日本的社员旅游、美国的巴士旅游、法国的带薪旅游。欧洲以汽车租赁来开展自驾车旅游，欧洲租车公司专门经营欧洲各地区汽车租赁的业务，它最大的优点就是退车手续方便以及费用合理。国外自驾车旅游者往往注重“体验生活”，而非“游览景点”，他们的主要目的就是亲身感受当地居民的生活环境与生活方式。

自驾车旅游的兴起对公路建设提出了新的要求。如北京交通委已经注意到了假日京郊游的出行困难。该委正在编制北京城市交通发展纲要以及各专项交通规划的拟定工作，在郊区公路的专项规划中，将考虑对通往京郊热门旅游景点的道路实行改造，改造方式将主要是路网加密，也就是去往一个景点有多条路可以到达。

二、红三角区域旅游资源与公路交通现状

红三角地区自然旅游资源突出，种类齐全，相对集中，组合有序，重点突出，有国家级风景名胜区 3 处，国家级自然保护区 7 处，国家森林公园 8 处，全国重点寺庙及文物等 30 多处，市县级风景点近百处。丰富的旅游资源为区域旅游开发和自驾车旅游线路设计、旅游组织提供了良好的条件。今年十一黄金周，到韶关丹霞山的10.4万名游客中，约有7万人为自驾车者；到韶关南华寺的6.8万名游客中，约有5万人为自驾车者。

红三角地区主要旅游风景名胜区

“红三角”地区地处沿海与内地，南方与北方的交界地带，毗邻港澳，公路四通八达。近几年来，三市市委、市政府大力发展以公路建设为龙头的交通基础设施建设，交通条件大大改善。红三角地区是三省交界的地区，省界线相交达一千公里以上，红三角地区，是广东的北大门，也是江西和湖南的南大门，有国道105线、106线、107线、323线4条国道，和省道245线、247线、343线342线4条省道与三市相联 ，韶关与郴州还有京珠高速公路直接相联。即将动工建设的赣韶高速将打通赣州与韶关的快速通道，届时三市出省的通道将全部实现高等级、快速化。优越的地理位置和便利的交通，使红三角地区旅游活动在市场的进入性上具有巨大的优势，为红三角地区发展自驾车旅游提供了交通条件。

三、当前“红三角”旅游公路建设存在的主要问题

随着旅游事业的发展，尤其是自驾车旅游的发展，“红三角”公路建设在一定程度上还不适应自驾车旅游的需要：一是公路网络不够完善。例如：京珠高速公路车辆已趋向饱和，尤其是黄金周期间自驾车出游，车流更加不畅。韶关至赣州还没有高速公路相联。围绕重点旅游区自驾车旅游线路仍不够完善。近期需加大旅游交通建设力度，着力抓好连接主要景区及景区间的公路建设，提高公路等级，改善路面质量，尽快完善各主要旅游城市、旅游景区间的旅游公路网络。二是完善交通标识系统。突出表现在交通公共图形符号、警示牌等标识物欠缺或不明确等。在某些乡村或郊区，道路标识还是一片空白，给自驾车旅游者带来很大的不便甚至安全隐患。有的地区由于道路建设发展较快，道路标识信息和地图未及时更新，给自驾车旅游者带来找路难、问路难等种种不利影响。三是停车场所及加油站的建设问题日益突出。我国的自驾车旅游发展迅速，随之而来的停车场所的建设问题也日益突出，都存在着公路沿线、景区停车场所紧张的问题。加油站是自驾车旅游的生命补给线，目前，许多的自驾车旅游者都面临着缺少提供加油站信息的渠道，以及加油站服务不能满足多元化需求等问题。

四、“红三角”地区自驾车旅游公路规划
   为促进红三角地区地自驾车旅游的发展，实施对接融入，加强与港澳、深圳、广州、东莞等发达地区的旅游互动，大力拓展“泛珠三角”自驾车旅游市场，强化三市旅游资源的整合，积极推广入网战略缔结赣州、韶关、郴州三边合作，引导“珠三角”、“泛珠三角”自驾车的游客到红三角地区观光、旅游。根据韶关、赣州和郴州三个市的旅游资源及旅游路线网络，突出交通网络的连接作用。在以上线路策划的基本思路指导下，重点规划建设“韶关南华－乳源云门－丹霞别传的禅文化游”、“井冈山－赣州－宁都老区游”、“长沙—南岳—郴州宗教文化与湘南风光游”旅游公路。与之相对应，红三角区域旅游发展战略规划除去上述线路外，需要与区内外的重要旅游线路相结合，规划建设以下自驾车旅游线路。

第一条线路：

广州——韶关——南华寺——丹霞山 ——南水湖——郴州——衡阳——井冈山市——赣州——大余——珠玑巷

第二条线路：

广州——韶关——南华寺——丹霞山——郴州——井冈山——赣州——大余——珠玑巷——南水湖

第三条线路：

清远入境——韶关——南水湖——南岭森林公园——莽山 ——郴州----井冈山——赣州——大余——珠玑巷——丹霞山——南华寺

第四条线路：

衡阳入境——经国道107线——郴州——韶关——南华寺——南水湖——丹霞山——热水温泉——赣州——井冈山

第五条线路：

井冈山——经国道106进入——郴州——韶关——南华寺——丹霞山——热水温泉——赣州
   以上线路是将韶关、赣州和郴州作为整体旅游产品面向珠三角地区进行跨区域线路组织，利用广州旅游中心地的地位发挥其带动作用，促进红三角区域自驾车旅游的升温，其突出红三角区域综合旅游形象立足于创造名山—名水—名寺与名牌服务相统一的综合性、多功能旅游区形象。

五、加强“红三角”公路建设，促进自驾车旅游的建议

为充分利用“红三角”平台，加快“红三角”区域内三市交通步伐，加快省际高速公路建设，大幅提升“泛珠三角”南北轴线交通容量，为“红三角”区域经济合作更快、更好地开展提供更良好的交通平台，特提出如下建议：

㈠ 完善三市公路网规划。

一是加快二条省际高速公路的规划建设。一条是韶关至赣州高速公路项目，一条是湖南岳阳至广东深圳盐田港的高速公路项目。韶关至赣州高速公路项目广东、江西已列入规划。韶赣高速公路从韶关市南雄对接江西大余、南康、赣州市城区，韶赣高速公路赣州段已完成初步设计，计划今年内动工。韶关市正在加速开展前期工作。韶关、赣州二市需加强沟通、交流，互通情况，共同促进，争取2008年建成通车。岳深高速湖南省已将岳阳经平江、浏阳、攸县、茶陵、炎陵至汝城高速公路项目列入规划并与广东省规划的深圳盐田港经韶关市新丰、翁源、始兴、仁化到湖南省汝城的高速公路项目相衔接。该线路又是一条重要省际大通道，对于增强深圳、香港的辐射带动作用，促进区域协调发展，加强珠江三角洲与湖南、江西等地区的联系沟通具有重要的战略意义。该线路也是一条自驾车旅游的黄金线路，旅游大通道，沿线旅游景点多，有南华寺、车八岭、丹霞山、汝城热水温泉、炎帝陵等著名风景名胜，建议尽快开展前期工作。二是加快国、省公路建设步伐，提高公路等级。“十一五”重点加快出省通道建设，韶关境内的国道323线路面状况较差，韶关市正在争取省列入大修计划，争取近期对路面进行大修。国道106线赣州方面路面狭窄，建议郴州市尽快列入规划改建。韶关正在加快省道343线始兴至江西、省道245线六里至江西交界的公路建设步伐。三是加快县乡公路建设步伐。韶关、郴州、赣州三市，山水相连，唇齿相依，大多旅游景区要通过县乡公路才能到达，为发展自驾车旅游，加强县乡公路建设意义重大。三市边境县乡公路如何对接、形成统一网络是摆在我们交通部门面前的一项重要工作，目前三市已编制完成“红三角”农村公路十一五规划。规划重点是打通三市之间的断头路，进一步完善旅游公路。

（二）旅游公路建设要注意的几个问题

旅游公路建设不仅仅是要通路，还要达到人、公路、自然和谐的目标，建设环保要同步，坚持以人为本，要将旅游公路建设成生态路、环保路。做到“车在路上走如在画中游”。为此，我们在今后公路建设中，要注意把握好以下几点：

一是旅游公路设计要体现最大限度保护环境的指导思想。在路线方案的选择、高边坡的处治等方面尽最大可能保护了天然植被，避免对沿线的生态环境的破坏。灵活掌握技术标准。对红三角区域大部分山区公路，除考虑这些重要因素外，还要着重从路线的地形、地质、水文条件和环境保护的要求等方面入手，从实际出发，以实事求是的观点进行全面的分析论证。设计上不简单追求“宽、平、直”，而是根据周围地形、地貌、地质特点等因素，灵活运用技术标准，努力将公路与自然环境融为一体，采取多做比较线和比较方案的做法，经综合评审后，选出最优方案，达到安全、协调、适用、经济和环保的综合目的。

二是精心施工，努力保护生态环境。在旅游公路建设中，要坚决摒弃过去公路建设施工粗放、施工不规范和随意取、弃土等破坏、污染自然环境的行为，避免先破坏再绿化，既破坏环境，影响施工形象，又不经济的做法。要始终坚持不破坏就是最大的保护的原则，高度重视土建与环保相互协作，共同推进，在路基加宽、取直、削坡、防护工程施工，取弃土地点的选择，生产生活垃圾的处理等方面均要全面贯彻环保要求，使公路建设对环境的影响最小化，努力做到土建工程与绿化、环境保护同步完成。

三是对旅游公路进行必要的景观设计。我们根据公路特点、环境特征和使用要求，并参考城市道路绿地景观设计提出以下主要把握四个原则：一是与自然景观相协调的原则。公路的景观设计必须与自然景观协调，无论是总体布局，还是景点设计，甚至细部构造均要与周围环境一致，使公路像一条镶嵌在自然景观中的飘带，车辆则是在飘带上欢歌笑舞的“动物”。二是以植物为主，人工构筑物为辅的造景原则，造景是景观设计的核心内容，是对自然景观的重要补充。造景手段包括雕塑、绿化和改造等内容。三是采用露、透、封、诱的设计手段，突出公路景观效果。对于沿线较好的自然景观（如草甸、河流及红叶等）使其显露或透出，对于有碍观瞻的滑坡、裸岩或部分人工建筑物，通过适当的路边设施或构筑物造景将其封挡、遮蔽，对于较易忽视或离路边较远的美丽景观采用框景、观景台或特征植物进行诱导、指示。四是强化公路景观设计中的绿化设计。绿化设计是公路景观设计的重要内容，也是该公路景观设计成败的关键所在。遵循环境协调的原则：第一，绿化草花种选用当地适生的花草，保证物种与环境的一致，与周围的景色融为一体；第二，栽植方式上公路两侧（包括边坡）以草、灌结合为主，适当混播一些野花，摈弃规则式栽植方式，在人烟稀少的自然环境中灌木宜采用散植或丛植的自然配植式，消除人工痕迹。

四是完善旅游公路公共信息符号系统。公共信息符号是旅游公路的重要组成部分，所谓公路公共信息符号，就是把公众对公路想了解和应该了解的主要信息用符号的形式展示出来，它的功能是起提示和告知作用，使不管是本地人还是外地人、中国人还是外国人，来到你这个地方，都知道路怎么走，事怎么做。因此，一条旅游公路完善的公共信息符号系统显得非常重要。旅游公路的信息符号主要指标志的设置，指路标志、提示标志、警示标志等。每一个公共信息符号包括图形、中文名称和英文名称三部分内容。韶关、郴州通过创建中国优秀旅游城市，公路公共信息符号系统有较好的基础，但还有一定的差距，应继续加强。

五是完善旅游公路的安全和各项服务设施。旅游公路必须完善安全设施，尤其是红三角区域公路大多处于高山峻岭，行车安全尤为重要，沿线的护栏、安全标志、标线一定要齐全。完善各项配套设施的建设，如亲水台阶、观景台、停车场、加油站、汽车维修、餐饮点等。为自驾车旅游提供安全、舒适、优美的交通环境。

“红三角”地区自驾车旅游线路示意图